以高水平安全护航香港由治及兴
开创“十五五”时期“一国两制”事业新局面
——在香港特别行政区2026年全民国家安全教育日开幕典礼上的致辞
（2026年4月15日）
夏 宝 龙
香港特别行政区行政长官李家超先生，
女士们，先生们，朋友们：
大家上午好。今天是我国第11个全民国家安全教育日，主题是“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”。很高兴以视频方式出席香港特别行政区的活动。
习近平主席强调，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，“要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局”。去年12月，习近平主席在听取李家超行政长官述职时指出，“特别行政区政府要主动对接国家‘十五五’规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局”。习近平主席这些重要论述，深刻阐述了“十五五”时期的重要地位，深刻揭示了发展和安全是一体之两翼、辩证统一的关系，为香港未来发展指明了前进方向、为“一国两制”实践行稳致远提供了根本遵循。
下面，我就学习贯彻习近平主席重要讲话精神，统筹发展和安全，以高水平安全护航香港由治及兴，开创“十五五”时期“一国两制”事业新局面，谈几点意见，和大家交流。
第一，以高水平安全护航香港由治及兴，需要深刻理解香港从由乱到治走向由治及兴的内在逻辑，倍加珍惜来之不易的良好局面。香港回归以来的实践证明，安全是香港繁荣稳定的基石、须臾不可离。这个道理，大家历经香港由乱到治，应该有着更深的体悟。“修例风波”的时候，“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，整个香港被破坏得面目全非，香港市民连基本的人身安全都得不到保障。那种场景令很多市民至今都心有余悸，教训深刻，不能忘记。正是在这样的危急形势下，香港国安法等一系列维护国家安全的法律制度相继出台，香港特别行政区维护国家安全委员会、驻港国家安全公署等专门机构先后设立，构建起了香港新安全格局的“四梁八柱”，香港维护国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。
有了新安全格局的保障，反中乱港头目被依法严惩，反中乱港组织作鸟兽散，香港重新成为全球最安全的城市之一；有了新安全格局的保障，香港营商环境越来越好、各国投资者纷至沓来，2025年经济自由度蝉联全球第一，港股IPO募资规模同比增长两倍、位居全球第一；有了新安全格局的保障，“一国两制”的强大生命力和优越性得到充分彰显，香港市民的福祉和各国投资者的利益得到更好维护。香港从由乱到治走向由治及兴的历程深刻昭示我们：有安全才有发展，没有安全一切都无从谈起，只有守住安全底线，才能赢得发展、赢得未来。香港有今天的局面殊为不易。希望大家不断增强维护国家安全的意识，持续筑牢维护国家安全的屏障，共同把香港良好局面维护好、巩固好、发展好。
第二，以高水平安全护航香港由治及兴，需要清醒认识安全不是一劳永逸的，对影响香港繁荣稳定的各种风险隐患时刻保持警惕。安全是一个动态发展的过程，一时的安全不等于永远的安全，现在的安全不等于今后的安全。国务院新闻办公室今年2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，深刻分析了香港维护国家安全的形势和任务，就是提醒大家要居安思危。大埔火灾发生后，一些别有用心的人把灾情政治化，妄图“以灾乱港”。再一次告诉我们，香港由治及兴道路上还会有各种风险挑战。
我们要强化底线思维，时刻提高警惕。反中乱港分子还在处心积虑地伺机反扑，我们绝不允许他们把已经恢复安宁的香港再搞乱。大家要警惕外部势力插手干预的风险，他们“以港遏华”图谋不会改变，肆意抹黑香港、攻击“一国两制”，不断唱衰香港，凡此种种都要予以坚决回击。大家要警惕地缘政治带来的风险，当今世界地缘冲突频发突发，对香港可能造成一定影响，要做好充足的应对准备，坚定维护香港和香港同胞的利益，祖国永远是香港的坚强后盾。大家要警惕公共安全领域存在的风险，对自然灾害、事故灾难、网络攻击、暴恐袭击等各种风险加强防范，完善社会治理体系，织密织牢全方位、立体化的公共安全网，不断增强香港广大市民的获得感、幸福感、安全感。
第三，以高水平安全护航香港由治及兴，需要抢抓百年变局下的战略机遇，主动对接国家“十五五”规划、加快推动香港高质量发展。当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开。放眼世界，在动荡不安的局势中，中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。国家“十五五”规划，擘画了中国未来发展蓝图，也向世界提供了一份“机遇清单”。国家战略加持与粤港澳大湾区融合提速，为香港提供了重大机遇，打开了发展新空间。
香港背靠祖国、联通世界，向国际社会提供了安全、稳定、可预期的投资环境。香港是“安全港”，“安全港”就是“发展港”。安全已成为香港发展的优势。在“十五五”新征程上，香港要顺应时代潮流，主动识变应变求变，在变局中开新局，以香港所长服务国家所需，加快推动香港由治及兴。要着力强化规划引领。特区政府主动对接国家“十五五”规划，将制定首个五年规划，很有意义。规划应具有科学性和前瞻性，突出北部都会区这个重点，以教育和科技为引擎，推动产学研协同和教育科技人才一体化发展，注重项目支撑，积极培育发展新平台、新动能。要着力巩固提升传统优势。香港很多传统产业在全球具有很强的竞争力，要进一步做好巩固提升的文章。要更好发挥香港国际金融中心地位在国家金融体系发展中的作用；加快推进香港国际航运中心发展，提升高端航运服务水平；充分发挥香港国际贸易中心地位优势，加快发展高增值供应链服务，向高附加值领域转型升级。要着力推进科技创新。香港是全球唯一拥有5所世界百强大学的城市，科技创新的实力很强。要强化国际高等教育枢纽，加快建设国际创新科技中心，以科技创新引领新质生产力发展，以数字化、网络化、智能化拓展产业发展新空间。
第四，以高水平安全护航香港由治及兴，需要全社会共同努力和守护，汇聚共建美好香港的磅礴力量。香港是大家共同的家园，建设美好香港是大家共同的责任。“上下同欲者胜”。在“十五五”新征程上，只要全体香港市民心往一处想、劲往一处使，就能守护好香港的安全稳定，就能巩固好香港繁荣发展的态势，共同续写狮子山下新传奇。
相信特区政府一定会切实履行好“当家人”和“第一责任人”的职责，更好统筹发展“第一要务”和安全“头等大事”，集众人之智编制实施好首个五年规划，把高效市场和有为政府更好结合起来，切实解决改革发展中的矛盾和问题，以更有力举措推动香港由治及兴。相信立法、司法机关一定会自觉尊重和维护行政主导，与行政机关各司其职、各负其责、协作配合，为“十五五”时期香港高质量发展提供有力法治保障。
希望工商界和企业家当好推动香港经济发展的主力军，积极做香港五年规划的支持者、实践者，在大力投资创新科技、推动北部都会区建设等方面走在前，勇担社会责任，主动把自身发展融入美好香港建设、融入国家发展大局，以实际行动诠释爱国爱港。希望各大高校充分发挥香港教育品牌优势和国际化特色，主动对接国家战略，聚焦前沿科技研发，引进和培养国家和香港急需的各类人才，打造国际高端人才集聚高地，把科研人才优势转化为高质量发展的实效。希望社会各界全力支持行政长官和特区政府依法施政，不断凝聚主动对接国家“十五五”规划、建设美好香港的共识，集中精力拼经济、谋发展、惠民生，推动香港在强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用、实现更好发展。希望广大青年把握“十五五”时期国家和香港发展的重大机遇，在积极参与粤港澳大湾区、北部都会区建设等热潮中逐梦打拼，以青春之我、奋斗之我书写精彩人生，在建设强大祖国和美好香港的广阔天地中绽放青春光彩。
女士们、先生们、朋友们！
骐骥驰骋，未来可期。香港迎来了发展的最好时期。在“十五五”新征程上，有伟大祖国的坚强后盾，有全体香港市民的团结奋斗，有高水平安全的保驾护航，香港高质量发展必将欣欣向荣、蒸蒸日上，“一国两制”实践必将越走越稳、越走越好！
